Открытое письмо Ассоциации предприятий собственников ведомственного транспорта и операторов грузовых железнодорожных перевозок Премьер-министру Украины Юлии ...

Открытое письмо Ассоциации предприятий собственников ведомственного транспорта и операторов грузовых железнодорожных перевозок Премьер-министру Украины Юлии Тимошенко

03.02.09меморандумом соглашения между Кабинетом Министров и предприятиями горно-металлургического комплекса от 10.11 2008 года и предприятиями химической промышленности от 17.11 2008, на период до стабилизации финансово-экономической ситуации в стране введен мораторий на повышение цен на товары и услуги субъектов природных монополий и снижение их для производителей, потребляющих такие товары и услуги.

Вместе с тем Минтранссвязи лоббирует введение нового сборника грузовых тарифов железнодорожного транспорта Украины. Но из-за несоответствия принципиальным экономическим и законодательным принципам указанный сборник не имеет права на жизнь.

Разработчиками проекта сборника грубо нарушены требования статьи 7 Закона Украины ВР от 10.11 1994 года, в которой заложено, что уровень тарифов на транспорте определяется в соответствии с нормативными расходами на единицу транспортной работы, уровня рентабельности и оплаты налогов.

Между тем в тарифы проекта сборника заложены фактические общесетевые расходы, в т. ч. все расходы от неудовлетворительной организации производства, пассажирских перевозок, все начально-конечные операции, инвестиций и другое, что не только ложится дополнительной нагрузкой на пользователей услуг железнодорожного транспорта, но и формально поощряет перевозчика тратить больше, перманентно используя возрастающие расходы как доказательную базу для очередных повышений тарифов.

Как показало совещание по вопросам обсуждения проекта сборника, проведенное второго декабря минувшего года в Минтранссвязи, у разработчика вообще отсутствуют экономически обоснованные нормативы материальных и трудозатрат на единицу транспортной работы, а также соответствующая им методика расчета ставок платы. Поэтому последние цифры не имеют под собой законного экономического обоснования.

Продекларированная с учетом, например, существования так называемых свободных тарифов на грузовые перевозки, работы и услуги и которые будто бы не включены в тариф, не может быть реализована, потому что полный перечень работ и услуг, за которые платит пользователь в составе тарифа, в очередной раз разработчиками не представлена.

Вопреки статье 5 устава железной дороги в проект сборника введен раздел не раскрыто. Исходя из этого, обоснованность размеров ставок невозможно проверить. Кроме того, это позволяет предположить возможность ее двойного взыскания (как платы и как составляющей тарифа). А предусмотренное проектом сборника взимание одинаковой платы для вагонов

«В основу расчета суммы провозной платы упорно закладывается затратный принцип определения тарифа по фактическому расстоянию, а не по кратчайшему, как это было во времена СССР. Для потребителей — это многомиллионное увеличение расходов на перевозку, вместо их минимизации, а для

«как государственного перевозчика, — отсутствие стимула для усовершенствования организации перевозок, а также адресности и прозрачности при решении целевых вопросов по дальнейшему развитию железнодорожной сети на государственном уровне.

Предложенная разработчиками проекта вагонная составляющая, по подсчетам, дает значительное превышение расходов на перевозку в собственном (частном) вагоне с учетом его пустого возвращения по сравнению с перевозкой у вагонов парка

«Вынужден констатировать, что введение данного сборника принесет значительные дополнительные расходы пользователям услуг железнодорожного транспорта. Рост расходов только по металлургическим предприятиям ожидается на 240 млн. грн. в месяц (объем перевозок принят на уровне среднемесячного за семь месяцев 2008 г.).

Учитывая вышеизложенное, проект сборника не может рассматриваться иначе, как попытка узаконить повышение тарифов. И тот факт, что анализ выгод от принятия сборника предусматривается осуществить по итогам выполнения финансового плана

«Украина вышла на тот этап экономического развития, при котором принципы формирования тарифной политики не могут быть доступны лишь разработчику — они должны быть понятны каждому участнику перевозочного процесса и в конечном итоге способствовать построению в стране здоровой экономики.

На основании изложенного, и принимая во внимание, что представленный проект сборника противоречит не только действующему законодательству, но и основным принципам ценообразования, прошу вас не допустить его утверждения и ввода в действие.

Президент Ассоциации, академик транспортной академии Украины Владислав ГОНЧАРЕНКО.